2019年,我省認真貫徹習近平生態(tài)文明思想,凝心聚力、攻堅克難,全力打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,多項指標達到近年來最好水平。
(一)大氣環(huán)境質(zhì)量
1. 城市環(huán)境空氣。
2019年,全省平均細顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)平均濃度均為有監(jiān)測記錄以來最好水平,二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)和一氧化碳(CO)濃度均達到一級標準。其中,全省PM2.5年均濃度為46微克/立方米,同比下降2.1%;PM10年均濃度為72微克/立方米,同比下降1.4%;SO2年均濃度為10微克/立方米,同比下降16.7%;NO2年均濃度為31微克/立方米,同比下降3.1%;CO濃度為1.2毫克/立方米,同比下降7.7%;O3濃度為165微克/立方米,同比上升8.6%。黃山市環(huán)境空氣質(zhì)量全面達標,在全國168個重點城市排名中位居第5位。
2019年,全省平均優(yōu)良天數(shù)比例為71.8%;全省16個設(shè)區(qū)市重度及以上污染天數(shù)累計70天,同比下降50.0%。
2. 酸雨。
2019年,全省平均酸雨頻率為11.8%,同比上升4.6個百分點。有5個市出現(xiàn)了酸雨,比2018年減少1個。
全省降水pH年均值為5.79,同比下降0.14。
2019年,全省地表水環(huán)境質(zhì)量總體有所改善。監(jiān)測的136條河流、36座湖泊水庫共320個監(jiān)測斷面(點位)中,Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面(點位)占72.8%,同比上升3.3個百分點;劣Ⅴ類斷面(點位)占1.9%,同比下降1.8個百分點。
(二)水環(huán)境質(zhì)量
1. 長江流域。
長江流域總體水質(zhì)狀況由良好轉(zhuǎn)為優(yōu)。長江干流總體水質(zhì)狀況持續(xù)為優(yōu),支流總體水質(zhì)狀況為良好。監(jiān)測的46條支流中,32條水質(zhì)狀況為優(yōu)、9條為良好、2條為輕度污染、1條為中度污染、2條為重度污染。
2. 淮河流域。
淮河干流總體水質(zhì)狀況持續(xù)為優(yōu),支流總體水質(zhì)狀況為輕度污染。監(jiān)測的62條支流中,15條水質(zhì)狀況為優(yōu)、13條為良好、30條為輕度污染、4條為中度污染。
3. 新安江流域。
新安江流域水質(zhì)狀況持續(xù)為優(yōu)。干流水質(zhì)狀況持續(xù)為優(yōu);揚之河、率水、橫江和練江4條支流水質(zhì)狀況均為優(yōu)。
4. 巢湖流域。
全湖平均水質(zhì)為Ⅳ類、輕度污染、呈輕度富營養(yǎng)狀態(tài)。其中,東半湖水質(zhì)為Ⅳ類、輕度污染、呈輕度富營養(yǎng)狀態(tài);西半湖水質(zhì)為Ⅴ類、中度污染、呈輕度富營養(yǎng)狀態(tài)。
環(huán)湖河流總體水質(zhì)狀況由輕度污染好轉(zhuǎn)為良好,監(jiān)測的21條環(huán)湖河流中,5條河流水質(zhì)狀況為優(yōu)、10條為良好、2條為輕度污染、1條為中度污染、3條為重度污染。
5. 其他主要湖泊、水庫。
全省其他35個(座)主要湖泊(水庫)總體水質(zhì)狀況為良好。17座水庫中,10座水質(zhì)狀況為優(yōu)、7座為良好;18個湖泊中,9個水質(zhì)狀況為良好、5個為輕度污染、4個為中度污染。
6. 地下水。
2019年,全省地下水化學類型較為穩(wěn)定,仍以HCO3-Ca(Mg、Na)型為主。
7. 城市集中式生活飲用水水源地。
2019年,全省16個設(shè)區(qū)市39個在用集中式生活飲用水水源地(其中,地表水源地25個、地下水源地14個)中,除亳州市地下水源地因地質(zhì)原因氟化物超標外,其余15個設(shè)區(qū)市達標率均為100%。
8個縣級市和55個縣城所在鎮(zhèn)(含黃山市的黃山區(qū)和徽州區(qū))的72個集中式生活飲用水水源地(其中,地表水源地59個、地下水源地13個)中,水量達標率為92.1%,水源地個數(shù)達標比例為88.9%。
(三)聲環(huán)境質(zhì)量
2019年,全省城市區(qū)域聲環(huán)境晝間平均等效聲級為54.2分貝,質(zhì)量等級為二級。全省城市道路交通聲環(huán)境晝間平均等效聲級為66.9分貝,質(zhì)量等級為一級。全省各類功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間達標率為88.4%、夜間達標率為73.4%。
(四)輻射環(huán)境
2019年,全省伽瑪輻射空氣吸收劑量率(含宇宙射線貢獻值)處于正常本底水平。境內(nèi)長江、淮河和巢湖流域地表水放射性水平處于正常水平范圍。各設(shè)區(qū)市集中式地表飲用水水源地放射性水平處于正常水平范圍。各設(shè)區(qū)市土壤監(jiān)測點中放射性核素活度水平均為本底水平。在合肥市開展了城市電磁輻射(射頻)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,電磁環(huán)境質(zhì)量狀況良好。
(五)生態(tài)環(huán)境
2018年,全省生態(tài)環(huán)境狀況保持良好。16個設(shè)區(qū)市中,黃山、池州、宣城、安慶和六安市生態(tài)環(huán)境狀況優(yōu),銅陵、蕪湖、馬鞍山、滁州、淮南、合肥、蚌埠、淮北、宿州、亳州和阜陽市生態(tài)環(huán)境狀況良好。
? 一是高站位推動生態(tài)保護。省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作,圍繞打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板,分別多次召開省委常委會會議、省政府常務會議研究部署。堅持把打造美麗長江(安徽)經(jīng)濟帶作為生態(tài)文明建設(shè)的“一號工程”,謀劃開展“三大一強”專項攻堅行動。建立突出環(huán)境問題省領(lǐng)導包保整改責任制,加強對生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導。省委、省政府主要領(lǐng)導多次赴長江、淮河、新安江流域開展暗訪督導和專題調(diào)研,省政府有關(guān)領(lǐng)導高頻次調(diào)度突出問題整改工作。各地各部門認真履行“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)?!甭氊煟纬缮舷侣?lián)動、齊抓共管的良好格局。
? 二是高標準加強環(huán)保整改。全面推進“三大一強”專項攻堅行動,深入開展全省生態(tài)環(huán)境問題“大起底”,“23+N”1303個問題清單中已完成整改1174個,占比90%。我省生態(tài)環(huán)境突出問題整改工作得到國家的充分肯定,全國長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改現(xiàn)場會在我省召開,全國生態(tài)環(huán)境保護工作會上我省作了經(jīng)驗交流。認真落實生態(tài)環(huán)保督察制度,大力推進中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改,第一輪督察反饋的144個問題已完成整改120個,“回頭看”及專項督察反饋的68個問題已完成整改35個。深化省生態(tài)環(huán)保督察,在全國率先實現(xiàn)第二輪省級督察全覆蓋,持續(xù)推進省生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作,公開10起典型案例,以案促改,強化整改成效。
? 三是高質(zhì)量推進污染防治。重點聚焦7場標志性戰(zhàn)役,集中力量攻克突出環(huán)境問題。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),組織實施《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》認真落實“五控”措施,推進工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機物等專項治理行動,開展柴油貨車(船)污染治理,實施機動車國六排放標準,開展大氣污染防治強化監(jiān)督和包保幫扶,細化秋冬季攻堅和重污染天氣應急減排措施,大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),深入實施“水十條”,認真落實“五治”措施,對長江干流沿岸2329平方公里進行航拍解譯,扎實推進巢湖流域新一輪綜合治理,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“千噸萬人”飲用水水源地排查整治,推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè),完善水環(huán)境預警監(jiān)管機制,持續(xù)改善水質(zhì)。全國人大常委會在開展水污染防治法執(zhí)法檢查時對我省給予高度評價。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn),全面實施“土十條”,土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。全面完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查,推進重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。發(fā)布建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復名錄,開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治,推進廢鉛蓄電池和中小微企業(yè)危險廢物收集和轉(zhuǎn)運試點,分步推進尾礦庫污染防治。持續(xù)開展“清廢行動2019” ,嚴控洋垃圾入境。扎實開展“綠盾”行動,組織對自然保護地遙感監(jiān)測問題進行實地抽查和“回頭看”。積極推進生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建,成功創(chuàng)建一批國家及省級生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地。
? 四是高水平深化環(huán)保改革。積極推進垂管改革和綜合執(zhí)法改革,省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境機構(gòu)完成掛牌。召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護工作站建設(shè)現(xiàn)場會,推廣亳州經(jīng)驗,全力打通“最后一公里”。穩(wěn)步實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,累計辦理38件案件,在全國率先實現(xiàn)省轄市生態(tài)環(huán)境損害賠償案例實踐全覆蓋,池州月亮湖水污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案成功入選生態(tài)環(huán)境部“生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例” ,新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)寫入國家《規(guī)劃綱要》,“新安江模式”入選中組部“攻堅克難案例選編”。安徽首家環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)—安徽省環(huán)境科學研究院司法鑒定中心揭牌成立,填補了我省環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)的空白。深入實施“智慧環(huán)?!保ǔ赏哆\省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心,完成2065家重點污染源自動監(jiān)控設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)和運維監(jiān)管“三個全覆蓋”,形成重點污染源閉環(huán)管理模式。保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢,對10起環(huán)境違法案件實施省級掛牌督辦,2019年全省共開展執(zhí)法檢查1.468萬家次;實施環(huán)境行政處罰3373件,罰款2.2億元;運用《環(huán)保法》配套辦法查處案件2108件,繼續(xù)位居全國前列。實施信訪件整改閉環(huán)管理,徹底解決了一批環(huán)境問題,全省“12369”舉報平臺共收到舉報投訴1.69萬件,全部按期辦理。
? 五是高頻率強化環(huán)境宣傳。組織開展“服務大局普法行”主題實踐活動,常態(tài)化開展 “六五環(huán)境日”及安徽環(huán)保宣傳周、新聞發(fā)布會、伴隨式采訪、環(huán)保設(shè)施向公眾開放等活動,生態(tài)環(huán)境宣傳教育呈現(xiàn)多樣化,生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品不斷增多,參與群眾、媒體、企業(yè)、機關(guān)不斷增多,簡約適度、綠色低碳的生活方式正在流行。綠色社區(qū)、綠色學校、綠色家庭等創(chuàng)建活動深入實施,行業(yè)協(xié)會、社會組織等各方力量積極參與環(huán)境治理,“生態(tài)美超市”等生態(tài)微治理模式得以推廣,公民環(huán)保素養(yǎng)切實提高。
? 一是深入貫徹落實新發(fā)展理念。大力宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想,認真落實長三角區(qū)域一體化生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,制訂2020年綠色發(fā)展工作要點及任務清單,推動各市編制“三線一單”并探索推進成果落地應用,開展環(huán)境承載力評估監(jiān)測預警,修訂《安徽省省直有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》,開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作,服務“六穩(wěn)”工作、落實“六?!比蝿?,全面落實環(huán)評審批與監(jiān)督執(zhí)法“兩個正面清單”,精準支持服務企業(yè)復工復產(chǎn)。
? 二是重點抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改。縱深推進“三大一強”專項攻堅行動,打好“23+80+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改殲滅戰(zhàn),確保2020年底前第一輪中央環(huán)保督察反饋問題整改任務全部完成。試點開展針對重點流域、重點區(qū)域和重點領(lǐng)域的省級生態(tài)環(huán)保專項督察,認真落實行政執(zhí)法“三項制度”和“雙隨機、一公開”,加強行政執(zhí)法與司法銜接,嚴懲環(huán)境違法行為,保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。
? 三是全力打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),深化“五控”措施,實施重點行業(yè)大氣污染特別排放限值及《安徽省水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》,加強溫室氣體和消耗臭氧層物質(zhì)排放控制,深入推進柴油貨車污染治理,繼續(xù)加大“散煤”清理整頓,強力推進秸稈禁燒工作。全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),推進長江入河排污口溯源整治和長江“三磷”(磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫)等專項排查整治,扎實推進巢湖流域新一輪綜合治理,持續(xù)推進城市黑臭水體整治,統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn),實施耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別分類管理,加強建設(shè)用地準入管理,完善和落實固體廢物污染防控長效機制,深入推進銅陵“無廢城市”建設(shè)試點,推進長江經(jīng)濟帶尾礦庫污染防治,全面禁止洋垃圾入境。
? 四是積極開展生態(tài)保護和示范創(chuàng)建。協(xié)調(diào)推進生態(tài)保護紅線評估調(diào)整和勘界定標,加快監(jiān)管平臺建設(shè)。開展全省生態(tài)狀況2015—2020年變化遙感調(diào)查評估。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督,積極推進違法違規(guī)問題整改。開展第三屆省級生態(tài)文明建設(shè)示范市縣評選,指導、推薦一批市、縣創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
? 五是完善生態(tài)環(huán)境治理體系。推動出臺我省《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見》,積極推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、水污染防治、土壤污染防治等地方法規(guī)立法工作。完善生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管體系,持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”建設(shè)。推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革,全面完成省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,繼續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。認真落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
? 六是加強生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)保障。著力構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系,扎實開展固定污染源清理整頓和2020年排污許可證核發(fā)登記工作。認真做好“十四五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃及重點領(lǐng)域?qū)m椧?guī)劃編制工作,有序推進地方環(huán)保標準制訂。組織辦好“服務大局普法行”及六五環(huán)境日和安徽環(huán)保宣傳周活動,推進環(huán)保設(shè)施向公眾開放,加強輿情監(jiān)測與宣傳引導。
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